鸡西市鸡冠区人民检察院

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鸡冠区人民检察院工作报告（2018年度）

时间：2019-01-24

来源：鸡冠区人民检察院办公室

录入：王小娟

审核：黄鑫徐盛锋

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鸡冠区人民检察院工作报告

——2019年1月24日在鸡冠区第十六届
人民代表大会第三次会议上
鸡冠区人民检察院检察长金连坤

各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾：
2018年，我院在区委和市院的坚强领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，全面提升法律监督履职能力，各项工作扎实推进，取得显著成效, 荣获“全国检察宣传先进单位”、“全国创建平安医院活动表现突出先进集体”和未成年人检察工作省级“三八”红旗集体等荣誉称号，正在申报国家级未成年人检察工作社会支持体系建设试点单位和全国未成年人关护工作创新实践基地。
一、认真履行检察职能，维护社会安全稳定
坚持把维护社会安全稳定作为重大政治责任，努力为保障我区全面全方位振兴发展营造良好法治环境。一是保持严打高压态势。突出打击影响群众安全感的犯罪，共受理审查逮捕各类刑事犯罪案件215件310人，批准逮捕151件194人，受理审查起诉各类刑事犯罪案件361件526人，向法院提起公诉279件395人，深入推进平安鸡冠建设。二是打响“扫黑除恶”攻坚战役。坚持党的领导，全力投身扫黑除恶专项斗争，坚持破“网”打“伞”，实行检察长包案、挂牌督办、提前介入、捕诉一体、案件会商等机制，形成打击黑恶势力犯罪高压态势。与公安、法院、监委通力合作，联合制定《检察机关涉黑涉恶案件通报介入制度》、建立线索移送机制。向法院提起公诉涉恶案件2件10人，其中认定恶势力犯罪6人，深挖黑恶势力保护伞线索并向监委移送线索1件。三是积极化解社会矛盾。依法妥善处理群众来信来访47件，及时回应群众合理诉求，对历史遗留涉检访2件2人落实国家赔偿金40余万元，实现了息诉罢访；对人身损害轻刑案件，通过刑事和解促成双方达成协议9件，化解了社会矛盾；落实宽严相济刑事政策，推行刑事案件认罪认罚从宽制度，不批捕64件116人、依法作出相对不起诉63人，减少了社会对抗；推进未成年人检察工作室、办案区和关护基地建设，对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉10人；实行未成年被害人一站式办案机制，避免未成年人在案件诉讼中遭受二次伤害，保护了未成年人合法权益。四是助力优化营商环境。与公安、法院联合制定涉企案件速办机制，通过快移送、快批捕、快起诉、快判决，有效地打击影响生产经营违法犯罪行为，维护市场主体合法权益。共快速办理破坏营商环境案件5件13人，均依法提起公诉，为民营经济发展护航。
二、检察监督职责，切实维护司法强化公正
坚持在办案中监督，在监督中办案，切实维护公平正义和法治权威。一是加强刑事立案和侦查活动监督。依法开展食品、药品、环境领域专项监督3件3人；对公安机关开展立案监督5件5人，其中对应当立案而未立案监督1件1人，不应立案而立案监督4件4人；对公安机关侦查活动违法问题制发违法通知书11份，使违法行为得到了有效纠正和整改。二是加强刑事审判和民行审判监督。依法派员列席法院审判委员会9次，其中检察长列席3次，对审判活动提出口头建议5次，得到法院支持和采纳；受理各类民事监督案件7件，其中执行监督3件，审判人员违法行为监督1件，对民事生效裁判监督2件，支持农民工讨薪起诉1件，被法院采纳6件。三是加强刑罚执行和监管活动监督。依法开展羁押必要性审查监督工作，对不应当和不适宜羁押的犯罪嫌疑人立案审查20件20人，并改变强制措施，维护了犯罪嫌疑人的合法权益；对辖区监外执行罪犯205人进行监督考察，发现脱管、漏管2件2人，及时依法纠正，履行了监管活动的监督职能。
三、聚焦社会关注热点，推进公益诉讼工作
坚持以人民为中心，关注人民切身利益和社会公共利益，通过办理公益诉讼案件，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是把握工作方向，争取领导和支持。认真落实省、市院工作部署、落实省、市委、市人大常委会《关于支持检察机关全面开展公益诉讼工作的通知》《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，将公益诉讼工作纳入法治政府建设考核内容，确保行稳致远。主动向区委、人大报告公益诉讼工作，争取领导、支持和监督，为深入推进我区公益诉讼工作全面开展提供保障。二是做好两法衔接，加强协调和配合。在市院统一领导下，形成上下一体化办案机制，与行政执法部门召开公益诉讼联席会议，进行司法与行政执法衔接，搭建起资源、信息共享平台，建立协调和配合机制，在保护国家和社会公共利益上达成共识，在双赢、多赢、共赢基础上形成监督合力。三是捍卫公共利益，扩大战果和影响。围绕党委、政府关注的重点和人民群众关心的热点，积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”和“校园周边食品安全”“医疗废弃物清理”“水源地保护”公益诉讼专项活动百日攻坚战。办理案件25件，制发检察建议18件。以诉前建议形式督促行政执法部门对辖区6所重点中小学校周边食品安全问题进行联合执法检查，发现无证经营、无证上岗、食品不达标、卫生不合格等隐患问题；与区卫计局、环保局对20余家医疗诊疗机构进行联合执法检查，发现医疗废弃物没有及时回收，存在二次污染风险，及时向行政执法部门提出了整改建议，得到整改反馈。
四、努力提升政治站位，强化过硬队伍建设
牢牢把握党对检察工作的绝对领导，抓好班子，带好队伍，以党建为统领，不断强化过硬队伍建设。一是加强政治建设。强化基层党建工作，由3名副检察长分别任支部书记，坚持“三会一课”、民主生活会等制度，充分发挥党小组战斗堡垒作用。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强宣传主阵地建设，唱响时代主旋律，弘扬时代正能量。二是加强作风建设。引导全院干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“红线”不越、“底线”不破、“主线”不偏。狠抓纪律作风建设，深入开展机关作风整顿活动，践行“四零”承诺。完善纪律监督机制，开展临界预防谈话21人次，全年没有出现干警违法违纪现象。三是加强素能建设。首先提升政治素质，邀请市委党校教授对习近平重要讲话精神进行高端辅导，检察长上讲台讲党课，引导干警学习掌握新时代中国特色社会主义政法理论，用科学的理论武装头脑。其次，提升业务素质，组织干警开展岗位练兵活动，有2名公诉干警获全省十佳标兵。四是自觉接受监督。主动邀请省、市人大代表、区人大常委会组成人员来院巡察未成年人检察、公益诉讼工作，听取意见和建议13条，全部落实整改。向社会发布程序性案件信息530条，公开法律文书269份，提升工作透明度和影响力。
2018年工作虽然取得了一定成效，但距离党和人民的要求还有一定差距：一是为区域经济社会发展稳定服务意识有待进一步增强；二是检察监督职能发挥不够充分，广度深度尚有不足；三是案多人少，队伍建设滞后于时代发展需要。对此，我们将认真研究，尽快改进和加强。

2019年工作安排：
2019年，我院将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义政法思想，在区委和市院的坚强领导下，以“树正气、干正事、提能力、谋发展”为总的工作思路，以创建“法治鸡冠、平安鸡冠”为职责，充分发挥检察职能，为全区经济建设和社会稳定提供有力司法保障。
一是坚定不移服务区域发展大局。紧紧围绕区委中心工作，真心谋划和加强检察环节服务保障举措，为全区经济社会发展提供优质司法保障。认真落实省院优化营商环境服务企业18条意见和服务民营经济10条措施，严惩破坏市场经济秩序犯罪，严厉打击涉众型经济犯罪，平等保护各类市场主体，让外来投资者放心，让本地企业家安心。
二是坚定不移维护社会和谐稳定。依法履行审查逮捕、审查起诉职能，在推动平安鸡冠、法治鸡冠建设中发挥检察作用。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害国家安全和公共安全、严重侵害群众人身和财产权益犯罪；认真贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持少捕慎诉的司法原则，充分发挥控申窗口作用，防范化解重大社会稳定风险，维护社会和谐稳定。
三是坚定不移强化各项检察监督。坚持宪法定位，全面强化刑事立案、侦查活动、刑事审判、民事审判、刑事执行法律监督，突出查办有案不立、有罪不究、违规立案、越权管辖、滥用强制措施、违法取证、量刑畸轻畸重，诉讼违法等问题，依法查办司法工作人员利用职权实施的侵害公民权利、损害司法公正犯罪，让人们群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
四是坚定不移推进公益诉讼工作。以亲民、利民、近民、惠民的爱民情怀，积极回应群众新期待。为保护绿水蓝天、舌尖上的安全，持续加大公益诉讼工作力度，让人民群众能够切实感受到公益诉讼给社会环境、百姓福祉带来的新变化。
五是坚定不移提升检察队伍素能。加强新时代检察机关党的政治建设，严肃党的政治纪律和政治规矩，用党建促进队伍建设；强化人才队伍建设，培养高素质专业化检察队伍；抓好纪律作风建设，努力建设忠诚干净担当的检察队伍。
各位代表，新时代新使命，法治兴国之兴。我们将在区委和市院的坚强领导下，在人大及其常委会的监督下，解放思想，勇于担当，卓有成效地发挥检察职能，为推动新时代鸡冠区高质量转型发展新局面凝聚更大力量、做出新的贡献。