黑龙江省人民检察院
鸡西市鸡冠区人民检察院鸡冠区人民检察院工作报告（2016年度）
时间：2016-12-27
来源：鸡冠区人民检察院办公室
录入：徐超
审核：黄鑫 徐盛锋
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鸡冠区人民检察院工作报告
——2016年12月27日在鸡冠区第十六届
人民代表大会第一次会议上
鸡冠区人民检察院代检察长 金连坤
——2016年12月27日在鸡冠区第十六届
人民代表大会第一次会议上
鸡冠区人民检察院代检察长 金连坤
各位代表：
现在，我代表鸡冠区人民检察院向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾：
2012年以来，我院在区委和市人民检察院的正确领导下，在人大、政府、政协及社会各界的监督和大力支持下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，认真履行检察职能，全面加强队伍建设，各项检察工作不断迈上新台阶。五年来，先后被省委、省政府授予省级文明单位标兵，被市委政法委授予全市政法工作先进单位称号；连续多次保持全国文明接待室荣誉，被检察日报社评为全国检察宣传先进单位。
一、服务发展大局，维护社会和谐稳定取得新成效
充分发挥刑事检察职能，始终保持严打高压态势，服务保障全区经济社会发展大局。一是坚决依法惩治各类刑事犯罪，全面贯彻宽严相济刑事司法政策。五年来，共批准逮捕各类刑事犯罪案件1127件1308人，提起公诉1265件1537人。对严重侵犯人身权利、财产权利的杀人、绑架、抢劫等暴力犯罪案件以及人民群众密切关注的食品、药品安全案件介入侦查环节引导取证，从快从严打击。对初犯、偶犯、轻微犯罪和未成年人犯罪案件，采取轻缓的刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批准逮捕 113人、不起诉49人。协调公安机关、审判机关，建立了《轻微刑事案件诉讼保全制度》，既节约了诉讼资源，又减少了社会对抗面，最大限度地化解了涉案矛盾。二是积极参与社会综合治理，努力促进社会和谐稳定。畅通“信、访、网、电、视频”接访渠道，五年来，共受理各类来信来访268件。认真开展矛盾纠纷排查工作，使一批积案得到妥善处理，如顾某缠访11年信访积案，成为《人民检察院控告申诉终结办法》实施后的全市首例终结案件；优化妇女儿童合法权益专项保护工作，成立“反家庭暴力案件公诉小组”，制定了化解家庭矛盾的有效措施；突出做好未成年人犯罪案件的打击、帮教、预防和以案释法工作，创建了鸡西地区未成年人警示教育预防基地，举办各类专题法制讲座及警示教育图片展30余次，受教育面达4000余人。三是努力维护市场经营秩序，全力保障区域经济健康发展。严厉打击破坏企业发展的各类刑事犯罪，把保护非公企业的合法权益放在突出位置。五年来，共办理各类涉企案件51件。建立了《办理非公企业案件报备制》，促进优化投资环境，为区域经济建设保驾护航。
二、坚持惩防并举，查办和预防职务犯罪取得新突破
切实履行参与反腐败斗争的政治责任和法律职责，加强职务犯罪案件线索收集、排查、评估和打击力度。一是加大查办职务犯罪工作力度。突出查办了工程建设领域、涉农惠民领域和发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件。五年来，共查办各类贪污贿赂案件69件99人，查办渎职侵权案件12件18人。2015年积极办理省、市院专案，查办了中国农业发展银行黑龙江省分行营业部冷某行贿等4起案件，共立案8人。今年，又查办了一起审判人员收受贿赂枉法裁判案，对牡丹江农垦法院原民庭庭长和审判员立案侦查，发挥了检察机关法律监督的职能作用。二是提升查办职务犯罪的工作质效。充分发挥侦查、逮捕、公诉一体化办案工作机制，侦查监督、公诉部门适时介入反贪、反渎办案一线，引导侦查取证，确保办案质量，提升了办案质效。三是深化职务犯罪预防工作。五年来，共深入国土、工商、税务等行业和部门，开展警示教育80余次，开展预防宣传68次，开展行贿犯罪档案查询服务402次。创新运用“风险点分析预防法”，对涉农案件开展了专项预防工作，有效遏制了涉农领域职务犯罪案件的发生。
三、维护司法公正，诉讼监督工作取得新进展
积极回应人民群众对司法公正的殷切期待，充分发挥法律监督职能，着力促进严格执法、公正司法。一是加强刑事诉讼监督。相继开展了对公安机关退补、另案处理、拘留后未报捕案件专项监督，五年来共对侦查活动提出纠正意见52件次，与公安机关追诉漏犯41人。今年，与公安分局会签了《关于对基层派出所加强法律监督的实施意见》，对辖区内10个基层派出所执法活动开展全面监督；在刑事审判监督中，准确把握抗诉标准，依法提请抗诉1件4人，得到了上级院的支持。二是加强民事诉讼监督。共受理各类民事申诉案件35件，其中息诉化解22件，向法院提出抗诉10件，制发再审检察建议3件，通过与法院案前交换意见，得到了支持。今年提请市院抗诉了一起交通运输合同纠纷案件，获同级法院改判，该案为全市首例以跟进监督形式提请抗诉后获得改判的民事案件。三是加强刑罚执行监督。对监外执行罪犯做到了底数清、情况明。五年来，共对监外执行罪犯进行考察十余次，并建议司法局完善社区矫正工作。
四、提升执法水平，队伍建设工作取得新成果
以建设“五个过硬”检察队伍为目标，切实加强对检察队伍的教育、管理和监督。一是切实加强干警党性修养和纪律作风建设。认真开展“党的群众路线教育实践活动”和“两学一做”学习教育，全面提高检察人员的政治素质和党性修养。坚持从严治检，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉洁从检教育，加大正风肃纪力度，先后举办专题讲座20余次，观看警示教育片23部，在干警队伍中弘扬守纪律讲规矩的正气，有效促进了干警执法作风和纪律作风的转变。二是不断加强司法能力建设。五年来，共组织干警参加上级院组织的各类培训397人次。开展精品案件评选，庭审、现场审讯观摩，法律文书评选等活动20余次。今年我院有6名干警通过了司法考试，占全市两级院通过司法考试人数的55%，一名干警荣获“全省优秀公诉人”称号。三是持续加强司法规范化建设。2012年，我院率先成立了案件管理办公室，并探索出案件管理的成功经验，在全市予以推广。认真开展“规范司法行为专项整治工作”及“回头看”活动，完善和细化了各业务部门工作流程及标准，促进了严格规范司法。四是司法体制改革取得阶段性成果。遴选出22名员额检察官，为落实员额检察官办案终身责任制奠定了坚实基础。
五年来，我们的工作虽然取得了明显进步，但距离党和人民的要求还有一定差距：一是法律监督的职能作用尚未充分发挥，查办职务犯罪大要案还有待加强；二是执法作风有待进一步转变；三是干警的政治素质、业务素质有待进一步提升。
今后五年工作安排：
遵照区委和市院的工作部署，我院将认真贯彻执行党的十八大以来制定的各项方针政策，坚决拥护以习近平总书记为核心的党中央，服从地方党委和上级院的领导，牢牢把握检察工作的正确方向，以树正气、干正事、干成事，强基础、提能力、谋发展为工作思路，依法全面履行法律监督职责，为我区经济又好又快发展提供有力的司法保障。
一是围绕发展大局，提升服务保护意识。积极把检察工作融入全区经济发展大局之中，充分发挥检察职能，继续保持严打高压态势，保一方平安，为经济建设创造良好法治环境,让外来投资的企业家们，在鸡西投资兴业感到放心，使本地企业也能安心于地方的经济建设。同时，对轻微刑事犯罪案件落实宽严相济刑事司法政策，探索、完善诉讼保全制度，确保诉讼无风险，努力维护社会和谐稳定。积极参与社会综合治理，全面落实信访改革的各项措施，充分发挥控申窗口作用，有效化解社会矛盾，力争做到无进省到京访。
二是围绕反腐倡廉，提升惩治预防力度。坚持有腐必反，有案必查，调整、优化侦查资源，重点查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪，查办涉农领域、扶贫领域等职务犯罪案件，突出查办有影响的大案要案。落实侦防一体化工作机制，案前、案中、案后积极开展预防职务犯罪工作，探索涉农领域预防职务犯罪的新方法，继续强化职务犯罪的源头预防。
三是围绕公平正义，提升诉讼监督成效。充分发挥检察机关诉讼监督职能，加大监督力度，创新监督机制，提高监督实效，依法开展刑事立案监督、刑事审判监督、民事审判监督、刑罚执行监督，监督纠正执法、司法不公突出问题。突出人民的法治主体地位，不断强化阳光检察，深化执法办案信息公开，运用公开审查、公开听证等方式和新媒体平台，引导和保障人民群众有序参与司法，让人民群众以看得见的方式感受公平正义。
四是围绕规范管理，提升检务保障水平。继续推行案件信息化管理体系，完善案件管理规范化建设，加强机关办公规范管理，档案等工作进档提级。在执法过程中，认真研究探索司法体制改革面临的新情况、新问题，有针对性地加以解决；加强科技强检，更新现代化办案设备，为侦查办案提供科技保障。
五是围绕队伍建设，提升检察干警能力。抓班子，树正气，讲学习，提能力，凝聚班子力量，形成合力谋发展；抓队伍，坚持从优待警和从严管理并重，最大限度地激发干警活力，形成浓厚的干正事、干成事的工作氛围；抓作风，持续开展“两学一做”学习教育，推动队伍廉政建设与机关党建齐抓共管，确保队伍纯洁，干警无违法违纪。以司法体制改革为契机，员额检察官兑现待遇，落实办案终身责任制，提高干警的整体执法能力。
各位代表，今后五年，我们将认真贯彻落实本次人大会议决议，紧紧围绕我区“建设经济强区、追求美好生活”奋斗目标，更加坚定不移地坚持党的领导，更加自觉地接受监督，更加扎实地履行检察职责，为地方经济社会实现大发展、大跨越作出新的更大的贡献！
