鸡冠区人民检察院工作报告

——2025年1月14日在鸡冠区第十七届人民代表大会第四次会议上

鸡冠区人民检察院代理检察长  陈  雷

各位代表：

现在，我代表鸡冠区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，鸡冠区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委十四届五次、六次、七次全会部署、市十六届人大四次、五次、六次会议决议和区委十八届六次、七次、八次全会要求，围绕全区中心工作，依法履行法律监督职能，积极引领全院干警投身法治鸡冠建设，以“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”的工作作风，推动各项检察工作在新起点上迈出新步伐。

一、聚焦法治属性，全力保障经济社会高质量发展

始终牢记“国之大者”，自觉将检察工作置于大局中谋划推进，以高质效办案服务高质量发展、可持续振兴。

——积极维护社会和谐稳定。贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、社会安定、人民安宁的各类犯罪，始终坚持“严”的一手，批捕74件97人、起诉341件432人。规范“宽”的一面，不批捕66人、不起诉94人，检察环节认罪认罚从宽适用率95.30%，量刑建议采纳率100%，进一步减少社会对抗、增进社会和谐。用好“治”的一招，强化安全生产检察履职，结合办案制发社会治理类检察建议2件，推动从个案办理“治标”向类案监督“治本”跃升。

——积极营造法治化营商环境。坚持以法治化营商环境之“优”护经济大盘之“稳”，将“检察护企”专项行动与鸡西市优化营商环境三年专项行动巩固提升年活动有效结合，起诉非法经营、生产销售假冒伪劣商品、串通投标等破坏市场经济秩序犯罪17件53人。开展“千警护企”活动，走访包联企业40家次，办理涉企民事终本执行监督案件14件，制发涉企民事生效裁判结果监督再审检察建议6件，提请抗诉1件。依法平等保护各类市场主体，推出“企卫士”检察护企品牌，在区工商联及区域内有影响力的企业设立“检企联络室”“保护知识产权服务站”9家，该工作经验被列为典型事例向全市检察机关推广。持续推进“七号检察建议”落实，深入快递企业宣传法律规定，共同探索寄递领域规范化治理新方法，工作做法被《检察日报》刊发。

——积极保障生态文明发展。深入参与“绿在鸡西”三年行动，持续加强生态文明司法保护，立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件12件。充分认识穆棱河对推动鸡冠区发展的重要意义，发挥“河湖长＋检察长”协作机制作用，扎实办理督促整治城市生活污水处理设施不完善行政公益诉讼案件，推动鸡冠区污水处理厂三期工程启用运行，助力“母亲河”长治久清，工作成效获省人大代表视察组高度评价，工作经验被《龙之剑》刊登。

——积极助力清廉鸡冠建设。坚决落实“受贿行贿一起查”的党中央反腐败重大决策部署，依法履行反腐败检察职责，依法起诉监委移送职务犯罪9件10人。加大惩治职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等民企内部贪腐犯罪力度，依法起诉4件4人。

二、聚焦人民属性，有力解决群众急难愁盼问题

将为人民司法、让人民满意作为检察工作的出发点和落脚点，深入开展“检护民生”专项行动，不断强化暖民心、惠民生、增福祉的检察举措。

——用心化解群众涉检涉法难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合运用领导包案、上门走访、公开听证等方式与群众深入沟通36次，在化解案件“事结”的同时打开了当事人“心结”。深入推进检察信访工作法治化，兑现群众信访“件件有回复”承诺，对受理的37件群众信访事项，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。在严惩犯罪的同时注重传递司法温情，办理司法救助案件2件，发放救助金3万元，以实际行动为因案致贫群众“纾困”“解难”。

——用力保障特殊群体合法权益。以持续做好群众可感受、能体验、得实惠的检察为民为目标，通过会签文件、召开联席会议、举办检察开放日等方式广泛凝聚各方力量，共同维护妇女、老年人、残疾人、农民工和新就业形态劳动者合法权益，办理民事支持起诉案件11件。积极开展农民工欠薪根治工作，针对劳动部门对欠薪行政处罚申请强制执行中存在的问题开展监督，办理行政非诉执行监督案件7件。全力守护老百姓的“钱袋子”，全链条打击电信网络诈骗犯罪，起诉“两卡”及相关犯罪98人，挽回群众损失51万元。

——用情呵护未成年人健康成长。以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，深化未成年人检察综合履职，批捕43人，起诉45人，综合履职办案7件，与区司法局联合制定《全面构建鸡冠区未成年人犯罪预防体系实施方案》。提前介入成年人侵害未成年人性侵类案件4件，下发12份《家庭督促监护令》。落实“最有利于未成年人”原则，对未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉4人，对被害未成年人提前介入一站式询问4人。开展营业性娱乐场所违规接纳未成年人和校园周边环境整治专项活动，举办各类法治宣传教育活动17场次，工作情况被国务院妇女儿童工作委员会转发。

三、聚焦监督属性，坚决维护社会公平正义

坚持高质效办好每一个案件，以强化检察监督促进严格执法、公正司法，切实让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

——刑事检察注重精益求精。以加强刑事检察全流程规范化建设为抓手，全面强化对立案、侦查、审判、执行等各环节的监督。监督立案3件、撤案20件，纠正侦查活动违法82件。会同公安机关合力提升执法司法规范化水平，推进侦查监督与协作配合办公室实质化规范化体系化运行，开展繁简分流、提前阅卷460件。强化刑事执行监督，立案30件，制发《纠正违法通知书》29份，深入开展看守所、社区矫正巡回检察，全程跟进审前未羁押判处实刑罪犯执行动态，与多部门展开会商，抓实交付执行监督，对辖区内未收押对象进行全面清理，工作经验被省检察院《刑事执行检察工作情况》刊发。

——民事检察注重提质增效。积极回应人民群众日益增长的民事司法需求，持续加强对损害公共利益、程序违法、裁判显失公平，以及违法终本执行、虚假诉讼等突出问题的监督，办理民事裁判结果监督案件12件，其中提出再审检察建议7件，提请抗诉1件。制发民事审判程序违法行为监督检察建议26件、民事执行活动监督检察建议28件，法院采纳率均为100%。充分发挥民事检察优化营商环境工作作用，每月对企业进行电话问需，帮助企业解决实际问题4件。

——行政检察注重开拓创新。深化“穿透式”监督理念，充分发挥行政检察促进司法公正和法治政府建设的双重作用，办理行政审判程序违法行为监督案件12件、行政非诉执行监督案件12件。深化行政执法与刑事司法衔接，出台《鸡西市鸡冠区人民检察院关于推动检察能力现代化 进一步落实行刑双向衔接工作的实施意见》，办理行刑反向衔接案件71件，制发检察意见16件。开展冒用他人身份注册登记公司行政违法行为监督小专项活动，成功帮助当事人启动公司注销程序，破除案结事不了的“程序空转”难题，工作情况被省检察院推广。

——公益诉讼检察注重精准规范。坚持“稳数量、调结构、提质效、拓领域”，全力守护人民群众美好生活。聚焦食品药品安全、生态环境和资源保护、老年人无障碍设施建设等重点领域和新增法定领域公益损害问题，立案22件，制发检察建议14件，磋商结案6件，办理的督促保护水土保持补偿费行政公益诉讼案在“2023年度检察公益诉讼精品案例”评选活动中初评通过。开展食品药品安全检察公益诉讼“冬季行动”，对区市场监督管理局食品安全执法活动进行监督，召开涉食品安全公益诉讼案件听证会，以实际行动督促监管部门扎实履职。牵头制定《鸡冠区人民检察院进一步深入开展“检护民生”专项工作实施方案》，开展涉群众居住安全公益诉讼检察监督等专项行动2个，发现涉嫌犯罪、违法违规线索4个，立案监督2件，切实将惠民生、暖民心的事办实办细办好。

四、聚焦时代属性，持续抓好检察队伍建设

牢记“打铁必须自身硬”，将检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，努力打造政治过硬、本领高强、作风优良的检察铁军。

——持续加强政治建设。持续擦亮检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，通过党组会“第一议题”、理论学习中心组学习会议等方式学习习近平总书记重要讲话重要指示精神99次，开展主题党日活动20次。持续深化能力作风建设，结合检察工作实际，制发《鸡冠区人民检察院深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动实施方案》并严格执行，工作经验被省检察院工作简报刊发。坚持党对检察工作的绝对领导，梳理党中央、省市区委73项重点工作纳入“四个体系”闭环管理，向区委、市院请示报告重大事项、有影响力的案件情况17次。

——大力加强业务建设。注重持续更新司法理念，认真落实检委会集体学习制度，学习议题24项。聚焦提升干警履职能力，深入推进学习型机关建设，开展检思学堂、刑检小课堂、检律同堂培训等活动39次，选送8名干警参加省级以上培训，选送5名干警赴浙江大学培训学习。与大庆市萨尔图区检察院跨区域结对共建，学习“他山之石”先进经验，推动业务水平不断提升。2篇案管工作经验被最高检刊发，2篇理论研究论文、1个保密工作微视频获评省级奖项，7篇论文、1个政法改革典型案例获评市级奖项，5个集体和个人获省级以上荣誉，23个集体和个人获市级以上表彰。

——切实加强廉政建设。坚持严的基调不动摇，扎实开展党纪学习教育、政法队伍教育整顿提升年工作，通过学习研讨、开设专栏、谈心谈话等方式，教育引导全体检察干警自警自省自律。深入推进全面从严管党治检，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展各类廉政教育活动3次，持续纠治“四风”和司法办案中的不正之风。完善案件管理和检务督查衔接机制，持续狠抓中央八项规定精神和防止过问干预司法“三个规定”等铁规禁令落实，检察人员主动记录报告有关事项35件，支持配合纪检监察机关查处违纪违法检察人员5人，以自身净确保自身硬。

——自觉主动接受监督。牢固树立秉承“监督者更应接受监督”的理念，始终把检察权置于人大、政协和社会各界的监督之下，不断提升检察工作透明度。主动加强与代表委员沟通联络，邀请代表委员、人民监督员参与检察开放日、公开听证等活动31场次。召开新闻发布会1次，面向社会通报检察工作3项。通过“两微一端一抖”平台发布检察信息342条，其中被省级以上媒体采用33 篇，被市级以上媒体采用112篇。

各位代表，我们深知检察工作所取得的每一个成果，实现的每一个突破，都离不开党的领导、人大监督、政府支持、政协民主监督以及监察机关和政法各单位的配合制约，都离不开各位代表、委员和社会各界的关心与帮助。在此，我谨代表区人民检察院致以崇高敬意并表示衷心感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作与党和人民的更高期待相比还有差距：一是检察履职服务高质量发展大局的工作举措不够多样，与区域重点项目建设、重大产业发展结合得还不够紧密，为民司法还需进一步完善举措。二是“四大检察”融合履职意识不够强，“三个结构比”还需优化，系统观念不够深入，与其他行政机关、司法机关之间的配合还需深入。三是对检察改革的理解不够深入，队伍建设仍有薄弱环节，知识产权、涉外检察、数字检察等领域的法治人才紧缺。对此，我们将紧盯不放，认真解决。

2025年工作安排

 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。在这个重要的历史节点上，鸡冠区人民检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会和省委、市委、区委全会精神，忠实履行宪法法律赋予检察机关的法律监督职责，践行高质效办好每一个案件的基本价值追求，更加自觉地为大局服务、为人民司法、为法治担当，聚焦发展“十大经济”、开展“十城创建”、打造“七个鸡西”等中心任务，进一步全面落实检察改革基层举措，为推进鸡冠区高质量发展、可持续振兴贡献出更多检察力量。

一是牢记检察姓党，不断擦亮检察机关的政治底色。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神全面贯彻落实于检察工作全过程、各方面，全面落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，推动党建与业务有机融合，以高质量党建引领检察业务工作高质量发展，以法律监督的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，续写新时代新征程以检察工作现代化服务中国式现代化的新篇章。

二是服务发展大局，不断彰显检察机关的实干基色。深刻把握“三个善于”理论内涵，推动“四大检察”有序衔接，持续加大对违法犯罪行为的打击力度，助推建设更高水平的平安鸡冠、幸福鸡冠。自觉将检察工作放到市委、区委工作大局、放到服务经济社会高质量发展中认识、谋划、落实，发掘“检察+”同向发力机制，在服务产业转型升级、知识产权保护、生态环境保护、法治化营商环境建设工作中担当作为，扛好检察机关服务保障经济社会发展的政治责任。

三是坚持为民司法，不断创造检察机关的履职亮色。深耕主责主业，做强法律监督，科学运用“三个结构比”，推动检察履职朝着更加全面、更加协调、更加充分的方向健康发展，促进检察办案更加公正、检察管理更加科学、检察服务更加精准。持续聚焦人民群众反映强烈的突出问题和执法司法难点、痛点、堵点开展法律监督工作，以“高质效办好每一个案件”的实际行动，让人民群众感受到公平正义就在身边。

四是全面从严治检，不断涵养检察机关的清正本色。准确把握新时代检察队伍面临的新形势、新任务、新要求，持续加强领导班子建设，健全人才强检、跨区域共建、检校合作等机制，推动鸡冠检察夜校持续有效运行，不断提高干警业务能力，为检察事业积蓄有生力量。深入实施数字检察战略，充分运用科技力量，推动法律监督提质增效。压实从严管党治检责任，锤炼“三实”优良作风，抓实抓常党性党风党纪教育，持续锻造忠诚干净担当的检察队伍。

各位代表，大道如砥，行者无疆。在新的一年里，鸡冠区人民检察院将在区委和市院的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，坚持干字当头、实干为要、只争朝夕、奋发有为，不断增强忠实履行法律监督职责的政治自觉、思想自觉和行动自觉，奋力开创检察工作现代化发展新局面，为谱写鸡冠区高质量发展、可持续振兴新篇章贡献新的更大的力量！